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SOLO EL 0,03% DE LAS LICITACIONES EN ESPAÑA PRESENTA UNA EVIDENCIA SÓLIDA DE INNOVACIÓN, SEGÚN UN ESTUDIO DE COTEC
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La Fundación Cotec publica el informe Índice para la medición de la compra pública de innovaciones, el primer ejercicio de medición del impulso de la innovación a través de la contratación pública
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La investigación ha analizado 9,5 millones de contratos públicos de la UE y contabiliza en cuántos se ha introducido el criterio de innovación
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La tasa de contratos públicos con evidencias de innovación baja del 10% al 0,03% cuando se aplica una definición rigurosa de innovación
Santiago de Compostela, 13 de enero de 2026.- Solo el 0,03% de la contratación pública española presenta evidencias sólidas de innovación, por debajo del 0,05% de la media europea y muy por debajo del 20% que recomienda el Informe Draghi. Es una de las principales conclusiones del Índice para la medición de la compra pública de innovaciones: la dualidad innovación vs precio, un informe publicado hoy por la Fundación Cotec (disponible en cotec.es).
La publicación se presentó esta mañana en La Ciudad de la Cultura de Santiago de Compostela, en un acto en el que intervinieron, entre otros, el conselleiro de Educación, Ciencia, Universidades y FP de la Xunta de Galicia, Román Rodríguez, así como la presidenta de Cotec, Cristina Garmendia.
El potencial del poder de compra de las administraciones públicas es ampliamente reconocido como una herramienta para impulsar la innovación. No obstante, la ausencia de una metodología de medición fiable en Europa dificulta la implantación estratégica de políticas públicas de innovación.
La investigación de Cotec ha analizado 9,5 millones de contratos públicos a escala regional europea en busca de evidencias de innovación. Para ello, se ha aplicado un sistema de medición con cuatro niveles de exigencia, de más laxo a más estricto.
Los contratos europeos que contienen alguna evidencia mínima de innovación (Nivel 1) suponen el 14,6% del total. La tasa disminuye muy significativamente a medida que se aplica una definición más rigurosa de innovación: 1,86% (Nivel 2), 0,3% (Nivel 3) y 0,05% (Nivel 4). El resultado está muy por debajo de las aspiraciones de la UE.
España presenta una posición relativa variable respecto a los promedios registrados en Europa en los cuatro niveles. Sus tasas son del 10% (Nivel 1), 2,9% (Nivel 2), 0,3% (Nivel 3) y 0,03% (Nivel 4). El informe permite además comparar la posición relativa de cada región europea por umbrales de exigencia.
Analizado el comportamiento por territorios en España, se observa, por ejemplo, que Galicia, con un 0,14% de contratos con evidencias de innovación máximas (Nivel 4), supera los promedios español (0,03%) y europeo (0,05). En el nivel de exigencia más laxo (Nivel 1), Ceuta, con un 19,45% de sus licitaciones, sobrepasa holgadamente la tasa media española (10%) y la europea (14,6%).
La publicación de Cotec incluye un análisis de tecnologías avanzadas, lo que permite identificar cuáles están más y menos extendidas. La difusión de los drones destaca de manera particular, está presente en 147 de 304 regiones europeas. Esto evidencia la consolidación de esta tecnología en usos diversos, como vigilancia y seguridad. En España, destaca su uso en la Comunidad de Madrid, con 30 licitaciones.
Otras tecnologías avanzadas con gran presencia en los contratos públicos son la robótica y la tecnología 5G/6G, así como ciberseguridad, realidad virtual, IA o biotecnología. Les siguen, con un grado de difusión moderado, el big data, la realidad aumentada, el aprendizaje automático o el Internet de las cosas. En el grupo de tecnologías todavía en fase incipiente aparecen la nanotecnología, el aprendizaje profundo, el blockchain o los vehículos autónomos.
INNOVACIÓN VS PRECIO
Una de las principales conclusiones del estudio es que existe una disputa a la hora de adjudicar contratos públicos entre el criterio del precio y el de la innovación. Los autores sostienen que no se produce una inclusión real de la innovación en la contratación pública porque se sigue dando un peso preponderante al criterio del precio más bajo. El avance del criterio de la oferta económicamente más ventajosa (MEAT, por sus siglas en inglés), supone un avance hacia una contratación pública más estratégica e innovadora, al introducir criterios como la calidad o el mérito técnico, entre otros.
En Europa el criterio MEAT está relativamente extendido, con situaciones variables. Destaca Francia, con una adopción universal. En España, las comunidades autónomas con una mayor apuesta por el criterio MEAT en sus contrataciones son La Rioja (90,85%), Aragón (86,29%), País Vasco (82,44%), Castilla-La Mancha (79,87%) y Ceuta (78,19%).
Para más información: Comunicación Cotec | Javier Guzmán | 914 364 774 | javier.guzman@cotec.es
ACERCA DE COTEC:
La Fundación Cotec es una organización privada sin ánimo de lucro cuya misión es promover la innovación como motor de desarrollo económico y social en España. Cuenta con más de 100 Miembros, entre empresas privadas y administraciones de los ámbitos regional y local. S.M. el Rey Felipe VI es el Presidente de Honor. Desde 2001 existe además Cotec Italia, y desde 2003, Cotec Portugal. Desde su creación, en 1990, Cotec se distinguió por realizar una intensa labor al servicio de la innovación tecnológica entre las empresas españolas. En el cumplimiento de esa misión, Cotec destacó principalmente en dos actividades: servir de observatorio de la I+D+I, y proporcionar análisis y consejos en materia de innovación, tecnología y economía. En 2015 Cotec decidió ampliar sus retos para convertirse en un verdadero agente de cambio y provocar transformaciones estructurales y sistémicas a través de la innovación: cotec.es
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