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Roaming, ¿beneficio particular y socialización del coste?
14.12.2016
Publicado por Adeces
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Roaming, ¿beneficio particular y socialización del coste?

La regulación que impulsa la Unión Europea (UE) sobre el roaming ha provocado la reflexión de una serie de asociaciones de consumidores y organizaciones sociales (ADECES, AI, UCC, UCGAL, UCEUS) que han dado origen a este artículo.

Primero, lo básico
El roaming es el servicio que permite que los usuarios de un país hablen y naveguen con su operador doméstico, cuando viajan a otro, gracias a los acuerdos entre operadores de ambos países para el uso recíproco de sus redes móviles.  El usuario desplazado pagará siempre el coste del tramo internacional, tanto si realiza como si recibe llamadas, de tal modo que el usuario que no se ha desplazado no sufra sobrecoste alguno cuando llamamos a alguien fuera de España.
El roaming es por tanto necesario y su origen es el resultado de la asignación fragmentada del espectro propiciado por los países, que no construyeron un auténtico Mercado Único Digital donde este asunto hubiera sido resuelto, probablemente, de otro modo.
Segundo, la esencia
La anterior definición recoge casi todos los elementos esenciales que serán el núcleo de este artículo.
Estamos ante un servicio usado por usuarios determinados y basado en acuerdos entre operadores con redes móviles.
Tercero. Elementos esenciales. Los usuarios beneficiarios.
Ante todo hay que señalar que el acuerdo adoptado en la UE supone un beneficio indiscutible para aquellos usuarios que hacen uso de este servicio. De hecho la nueva regulación implica que a partir del 15 de junio de 2017 los usuarios de servicios de telefonía e internet en el móvil, podrán viajar dentro de la UE utilizando la misma tarifa que tengan contratada en su país de origen para estos servicios (tarifa doméstica).
Hasta esa fecha a los precios se les aplica un doble período transitorio:
Precios máximos hasta abril de 2016: 0,19€ por minuto de llamada realizada; 0,06€ por SMS enviado y 0,20€ por MB de datos (precios sin IVA).
Precios máximos desde abril de 2016 y hasta junio de 2017. Según el Reglamento de roaming de 2015/2120, se permite el cobro de las siguientes cantidades adicionales (sin IVA) a la tarifa doméstica: 0,05€ por minuto de llamada realizada; 0,0114 por llamada recibida; 0,02€ por SMS enviado y 0,05€ por MB de datos (precios sin IVA).
El nuevo Reglamento también limita el uso de los servicios en itinerancia, tratando de evitar riesgos de abuso a través “roaming permanente”, es decir, que un usuario obtenga una tarjeta SIM en otro Estado Miembro, donde las tarifas domésticas son más favorables, para utilizarla permanentemente en su país de residencia. De ahí que se promueva el uso racional permitiendo un coste adicional cuando se alcance el límite razonable.
Cuarto. Elementos esenciales. Los acuerdos entre operadores para el uso de redes.
Para que el sistema funcione resulta inevitable que los operadores lleguen a acuerdos con los de otros países que posibiliten el uso recíproco de las redes. Esta parte del mecanismo es fundamental. Se trata de acuerdos bilaterales que garantizan la prestación adecuada del servicio a usuarios y también la recuperación de costes a los operadores. Sin embargo, para conseguir un sistema de precios como el que la nueva regulación establece, la Comisión puede verse tentada a regular los precios mayoristas para los servicios en roaming, provocando un desajuste entre los costes reales y lo que se pagan los operadores entre sí por utilizar sus respectivas redes.
La cuestión determinante es que este proceder prescinde de las circunstancias de cada operador y de cada país. Es decir, de las estructuras de costes.
Habrá que convenir que adaptar las infraestructuras y el personal a una población que triplica la habitual de un municipio en ciertos momentos no es lo mismo que hacerlo en un lugar dónde la población permanece casi inalterable.
Tampoco parece lo mismo tender la infraestructura en territorios con alta densidad de población y con una orografía más bien llana, que hacerlo en circunstancias opuestas.
En fin, por ejemplo, hacer una autopista que va a disponer de un alto índice de ocupación durante dos meses al año con el flujo de turistas, pero que en los 10 meses restantes apenas se usará por la población autóctona no es buscar el aprovechamiento de las inversiones, porque cuánto tiempo sería necesario para amortizar los costes, cuál debería ser el precio del peaje para amortizar la inversión.
Algo sabemos en España de infraestructuras infrautilizadas.

Sigue http://www.adeces.org/roaming-beneficio-particular-y-socializacion-del-coste/

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